《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》政策解讀
發布時間：2022-10-09 作者：創始人 點擊量：0
《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》政策解讀
按：近日，市政府公布了《關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》（渝府令第271號，以下簡稱《決定》），對我市出租汽車客運管理政策作出了調整。為便于社會公眾廣泛知曉政策內容，理解、配合、監督政策執行，經重慶市政府網約稿，市政府法制辦、市交委聯合作出如下政策解讀：
一、《決定》出臺的背景
《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》（渝府令第210號，以下簡稱《辦法》）自2007年12月27日頒布實施以來，在規范出租汽車客運秩序、促進我市出租汽車行業健康發展方面發揮了重要作用。由于2012年商務部等4部委制定的《機動車強制報廢標準規定》（商務部令2012年第12號，以下簡稱《規定》），授權省級政府有關部門可以在6至8年內確定出租汽車使用年限，同時取消了行駛50萬公里強制報廢的要求。這一新的規定與我市《辦法》有關主城區的出租汽車使用4年應當強制報廢的規定不一致，有必要調整相關規定的內容，以保持政策之間的銜接和一致;同時，隨著我市出租汽車行業的不斷發展，相關管理環境和管理要求發生了變化，對行業規范發展提出了一些新要求，《辦法》部分規定已不能很好地適應當前行業發展需要，因此，亟需對《辦法》相關內容進行修改和完善。
二、關于出租汽車使用期限和經營權指標期限調整
出租汽車使用期限調整是此次《辦法》修改的重要內容。根據商務部規定，《決定》將主城區出租汽車強制報廢的使用期限統一確定為6年。由于遠郊區縣出租汽車行駛區域相對較小、運營強度相對較低、區縣之間差異明顯等實際情況，不宜參照主城區的強制報廢年限標準，也不宜對遠郊區縣報廢年限作統一規定?！稕Q定》授權遠郊區縣人民政府自行確定當地出租汽車報廢年限規定，但不能超出《規定》的要求，即：不得低于6年，也不能高于8年報廢。
同時，為了使出租汽車客運經營權指標有效期與車輛使用年限相協調，《決定》將相關內容調整為：主城區內的出租汽車客運經營權指標有效期為12年。同時授權遠郊區縣人民政府自行確定當地出租汽車客運經營權指標有效期，但不得超過車輛使用年限的2倍。
三、關于主城區外出租汽車客運特許經營條件的調整
《辦法》第六條第二款規定必須經市人民政府批準后，主城區以外的區縣政府才能提高當地出租汽車客運經營條件，即提高對經營者指標數量的要求。由于各區縣出租汽車數量、企業規模、城區面積和服務人口等情況相差懸殊，同時，出租汽車經營實行區域管理，因此，本次修改在保證最低門檻要求的基礎上，授權主城區以外的區縣政府可以自行決定是否提高當地出租汽車經營者準入門檻，即可以自行決定對經營者出租汽車經營指標數量的要求。
四、關于取消“拍賣”方式
國務院辦公廳《關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》（國辦發[2004]81號）要求，出租汽車投放應當“逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式”。按照國家的規定，《決定》取消了《辦法》第八條投放出租汽車客運特許經營權指標可以采取“拍賣”方式的規定，確立了以安全服務質量為主要條件的投放制度，此方式有利于建立獎優罰劣的競爭機制，公開、公平、公正地投放出租汽車經營權，促進出租汽車客運健康有序發展。同時，授權市交委制定相應的具體辦法。
五、關于出租汽車客運特許經營權指標轉讓和收回
為執行好國務院《中華人民共和國道路運輸條例》第六條“國家鼓勵道路運輸企業實行規?；?、集約化經營”的規定，引導出租汽車實現規?；?、集約化經營，提升出租汽車服務質量，《決定》對出租汽車經營權指標轉讓做出了具體規定：一是無論是原始取得，還是通過轉讓取得的出租汽車經營權指標，都必須在取得指標滿三年后，才可以轉讓。二是具備相應規模的企業只能轉讓給同等規?；蚋咭幠５钠髽I。即主城區具備100個以上經營權指標、遠郊區縣具備當地政府確定的相應數量以上的企業只能轉讓給同類企業;不具備上述規模的企業只能轉讓給同類企業或具備上述規模的企業;企業指標不能轉讓給個人。三是基于歷史原因，我市主城區還存在606戶、803輛個體經營的出租汽車，允許個體指標轉讓給個人，也可以轉讓給具有出租汽車經營權的企業。
《辦法》對出租汽車經營權指標規定了有效期，為方便理解和執行，《決定》進一步規定，出租汽車客運特許經營權指標到期后依法收回，根據市場需求重新投放。
同時，為使表述更準確，便于公眾理解，《決定》將《辦法》第十一條中的“出租汽車客運經營權證”表述修改為“出租汽車客運特許經營權指標”，但經營權證并未取消，其相關管理繼續按原規定辦理。
六、關于執行中有關具體問題的處理
《決定》將于2013年5月1日即與商務部12號令同步施行。對2013年5月1日前出租汽車車輛使用期限或經營權指標有效期已經到期的，按照原《辦法》到期報廢或收回的方式處理;對2013年5月1日（含）之后到期的，車輛使用期限和經營權指標有效期予以順延，即主城區車輛使用期限和經營權指標有效期由原4年和8年分別順延至6年和12年，遠郊區縣也分別順延至當地政府確定的相應年限;對2007年12月27日即原《辦法》施行前，市、區已經投放的出租汽車經營權指標，其有償使用期限繼續保持原有效期不變。
七、相關政策的查閱途徑
《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》政策解讀
發布時間：2022-10-09 作者：創始人 點擊量：0
《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》政策解讀
按：近日，市政府公布了《關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》（渝府令第271號，以下簡稱《決定》），對我市出租汽車客運管理政策作出了調整。為便于社會公眾廣泛知曉政策內容，理解、配合、監督政策執行，經重慶市政府網約稿，市政府法制辦、市交委聯合作出如下政策解讀：
一、《決定》出臺的背景
《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》（渝府令第210號，以下簡稱《辦法》）自2007年12月27日頒布實施以來，在規范出租汽車客運秩序、促進我市出租汽車行業健康發展方面發揮了重要作用。由于2012年商務部等4部委制定的《機動車強制報廢標準規定》（商務部令2012年第12號，以下簡稱《規定》），授權省級政府有關部門可以在6至8年內確定出租汽車使用年限，同時取消了行駛50萬公里強制報廢的要求。這一新的規定與我市《辦法》有關主城區的出租汽車使用4年應當強制報廢的規定不一致，有必要調整相關規定的內容，以保持政策之間的銜接和一致;同時，隨著我市出租汽車行業的不斷發展，相關管理環境和管理要求發生了變化，對行業規范發展提出了一些新要求，《辦法》部分規定已不能很好地適應當前行業發展需要，因此，亟需對《辦法》相關內容進行修改和完善。
二、關于出租汽車使用期限和經營權指標期限調整
出租汽車使用期限調整是此次《辦法》修改的重要內容。根據商務部規定，《決定》將主城區出租汽車強制報廢的使用期限統一確定為6年。由于遠郊區縣出租汽車行駛區域相對較小、運營強度相對較低、區縣之間差異明顯等實際情況，不宜參照主城區的強制報廢年限標準，也不宜對遠郊區縣報廢年限作統一規定?！稕Q定》授權遠郊區縣人民政府自行確定當地出租汽車報廢年限規定，但不能超出《規定》的要求，即：不得低于6年，也不能高于8年報廢。
同時，為了使出租汽車客運經營權指標有效期與車輛使用年限相協調，《決定》將相關內容調整為：主城區內的出租汽車客運經營權指標有效期為12年。同時授權遠郊區縣人民政府自行確定當地出租汽車客運經營權指標有效期，但不得超過車輛使用年限的2倍。
三、關于主城區外出租汽車客運特許經營條件的調整
《辦法》第六條第二款規定必須經市人民政府批準后，主城區以外的區縣政府才能提高當地出租汽車客運經營條件，即提高對經營者指標數量的要求。由于各區縣出租汽車數量、企業規模、城區面積和服務人口等情況相差懸殊，同時，出租汽車經營實行區域管理，因此，本次修改在保證最低門檻要求的基礎上，授權主城區以外的區縣政府可以自行決定是否提高當地出租汽車經營者準入門檻，即可以自行決定對經營者出租汽車經營指標數量的要求。
四、關于取消“拍賣”方式
國務院辦公廳《關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》（國辦發[2004]81號）要求，出租汽車投放應當“逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式”。按照國家的規定，《決定》取消了《辦法》第八條投放出租汽車客運特許經營權指標可以采取“拍賣”方式的規定，確立了以安全服務質量為主要條件的投放制度，此方式有利于建立獎優罰劣的競爭機制，公開、公平、公正地投放出租汽車經營權，促進出租汽車客運健康有序發展。同時，授權市交委制定相應的具體辦法。
五、關于出租汽車客運特許經營權指標轉讓和收回
為執行好國務院《中華人民共和國道路運輸條例》第六條“國家鼓勵道路運輸企業實行規?；?、集約化經營”的規定，引導出租汽車實現規?；?、集約化經營，提升出租汽車服務質量，《決定》對出租汽車經營權指標轉讓做出了具體規定：一是無論是原始取得，還是通過轉讓取得的出租汽車經營權指標，都必須在取得指標滿三年后，才可以轉讓。二是具備相應規模的企業只能轉讓給同等規?；蚋咭幠５钠髽I。即主城區具備100個以上經營權指標、遠郊區縣具備當地政府確定的相應數量以上的企業只能轉讓給同類企業;不具備上述規模的企業只能轉讓給同類企業或具備上述規模的企業;企業指標不能轉讓給個人。三是基于歷史原因，我市主城區還存在606戶、803輛個體經營的出租汽車，允許個體指標轉讓給個人，也可以轉讓給具有出租汽車經營權的企業。
《辦法》對出租汽車經營權指標規定了有效期，為方便理解和執行，《決定》進一步規定，出租汽車客運特許經營權指標到期后依法收回，根據市場需求重新投放。
同時，為使表述更準確，便于公眾理解，《決定》將《辦法》第十一條中的“出租汽車客運經營權證”表述修改為“出租汽車客運特許經營權指標”，但經營權證并未取消，其相關管理繼續按原規定辦理。
六、關于執行中有關具體問題的處理
《決定》將于2013年5月1日即與商務部12號令同步施行。對2013年5月1日前出租汽車車輛使用期限或經營權指標有效期已經到期的，按照原《辦法》到期報廢或收回的方式處理;對2013年5月1日（含）之后到期的，車輛使用期限和經營權指標有效期予以順延，即主城區車輛使用期限和經營權指標有效期由原4年和8年分別順延至6年和12年，遠郊區縣也分別順延至當地政府確定的相應年限;對2007年12月27日即原《辦法》施行前，市、區已經投放的出租汽車經營權指標，其有償使用期限繼續保持原有效期不變。
七、相關政策的查閱途徑
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